Artikkel: Töötasu tasaarvestamine valmistab peamurdmist.
Paljud ajakirja lugejad on kindlasti tõstatanud küsimuse, mis on töötasu tasaarvestamine ja kuidas seda teha tuleks. Kehtivuse kaotanud palgaseaduses oli tasaarvelduse eelkäijaks töötasust kinnipidamine..
HELI RAIDVE HELI RAIDVE TÖÖÕIGUSABI AS JUHATAJA, MAGISTER IURIS KRISTINE KUUSIK SOTSIAAL- HUMANITAARINSTITUUDI ÕIGUSTEADUSE ERIALA ÜLIÕPILANE |
Varem kehtinud töötasust kinnipidamise ja praeguse tasaarvestamise vahel on mõningad erinevused, seetõttu käsitleme tasaarvestust lähemalt nii töölepingu seaduse (TLS) kui ka võlaõigusseaduse (VÕS) mõttes.
Tasaarvestamist reguleerivad VÕS-i üldosa paragrahvid 197–202. Raamatupidajal võib lisaks töölepingule tekkida vajadus tasaarvestamist kasutada ka muude lepingute puhul (nt töövõtu-, käsundus- või ostumüügileping), seetõttu soovitame viidatud paragrahvid ise läbi lugeda. Kõikide seadustega saab tutvuda Riigi Teataja kodulehel www.riigiteataja.ee.
Kui sisestate otsingut kasutades lahtrisse “Koos tulevikuredaktsioonidega” linnukese, näete ka tulevikus kehtima hakkavaid muudatusi.
TASAARVESTUSE MÕISTE
VÕS-i § 197 lõige 1 sätestab: kui kaks isikut on kohustatud maksma teineteisele rahasumma või täitma muu samaliigilise kohustuse, võib kumbki pool oma nõude teise poole nõudega tasaarvestada. Lihtsamalt öeldes on tasaarvestuseks vaja sama liiki sissenõutavaks muutunud vastastikuseid kohustusi. Töösuhtes saavad sama liiki olla rahalised kohustused. Tööandja rahalised nõuded töötaja vastu on näiteks töötaja tekitatud kahju, töötaja poolt tähtajaks tagastamata ettemaks, töötajale kasutada antud kütusekaardi või tööandja taskutelefoni limiidi ülekulu. Töötaja rahaline nõue tööandja vastu on üldjuhul töötasu (vt ka ajakirja eelmise numbri artiklit “Töötasu mitu palet”), aga ka tööandja poolt töötajale tekitatud kahju, töötaja isikliku sõiduauto kasutamise hüvitis, lähetuse päevarahad vms.Tasaarvestamine tuleb kõne alla siis, kui mõlema poole nõuded on muutunud sissenõutavaks ehk on saabunud (möödunud) nõuete täitmise aeg.
Töötajale makstava töötasu nõue muutub töötaja poolt sissenõutavaks töölepingus kokku lepitud nn palgapäeval. Tööandjalt töötajale töölähetuse jaoks tehtud ettemaksu kasutamata jäänud osa muutub tööandja poolt sissenõutavaks üldjuhul alles pärast töötaja lähetusest saabumist.
Neid nõudeid saab omavahel tasaarveldada ainult siis, kui mõlema täitmise tähtaeg on saabunud. Seega ei saa tööandja lähetuskulude ettemaksu kasutamata jäänud osa nõuet tasaarveldada töötaja töötasu nõudega enne, kui töötaja on lähetusest saabunud.
VÕS-i § 197 lõike 2 kohaselt lõpevad poolte nõuded teineteise vastu tasaarvestatud ehk kattuvas osas. Teisisõnu – kui näiteks tööandja tasaarveldab töötaja nõusolekul tööandjapoolse 500-kroonise kahju hüvitamise nõude töötaja 6000- kroonise töötasu nõudega, jääb töötajale tööandja vastu alles 5500-kroonine töötasu nõue. Poolte nõuded teineteise vastu lõpevad ainult kattuvas osas.
TASAARVESTUSAVALDUS
VÕS-i § 198 kohaselt toimub tasaarvestus teisele poolele avalduse tegemisega. VÕS ja TLS ei reguleeri selle vormi, seega võib teoreetiliselt tasaarvestusavalduse teisele poolele esitada ka suuliselt. Samal ajal tuleb meeles pidada, et vaidluse korral peavad pooled olema võimelised tõendama, millal ning milliste nõuete ja summade ulatuses tasaarvestamine toimus. Seega on tasaarveldusavaldused praeguses tööõiguse praktikas tavaliselt kirjalikus või kirjalikult taasesitatavas vormis (nt e-kiri, kirjalikus või elektroonilises vormis avaldused).Tasaarvestusavalduse sisule seadus nõudeid ei kehtesta. Töösuhte eripärast ja palga puutumatuse põhimõttest tulenevalt peaks tasaarveldusavalduse esitaja (üldjuhul tööandja) töötajale esitatavas avalduses näitama, millised nõuded millistes summades ja mis kuupäeval tasaarvestatakse.
Tööandja peab hoolitsema, et tasaarvestusavaldus jõuaks töötajani. Kõige kindlam on võtta töötajalt allkiri avalduse kättesaamise kohta. Kui see võimalus puudub, tuleks avaldus saata töötaja e-posti aadressile või anda see kätte tunnistajate juuresolekul. Üldjuhul on tasaarvestus töösuhtes võimalik ainult töötaja nõusolekul, seega peaks tasaarvestusavaldus kajastama ka töötaja selget nõustumist tasaarvestamisega (kinnipidamisega).
TASAARVESTUS JA TÖÖLEPINGU SEADUS
Oluline on siinkohal meeles pidada, et TLS-is sätestatud tasaarvestamise reeglid erinevad VÕS-i asjaomastest reeglitest. Sellele viitab ka TLS-i § 78 pealkiri “Tasaarvestamise erisus”.Seega kohaldatakse töösuhtes VÕS-is tasaarvestamise kohta sätestatut, aga nende erisustega, mis on kirjas TLS-i §-s 78.
TLS-i § 78 lõike 1 järgi võib tööandja oma nõudeid kohtuväliselt töötaja töötasu nõudega tasaarvestada ainult töötaja kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis antud nõusoleku korral, kui seaduses ei ole sätestatud teisiti.
Töötaja nõusoleku taasesitamine on töötasu üle peetava vaidluse korral hädavajalik. Töövaidluskomisjonide 2010. aasta otsustest nähtub, et mitmed tööandjad ei suuda vaidluse korral tõendada, et töötaja oli tasaarvestamisega (kinnipidamisega) nõus, sest töötaja saadetud e-kirja ei leita, tema kirjalik nõusolek ei ole säilinud või seda ei vormistatudki.
Individuaalse töövaidluse lahendamise seaduse kohaselt võib töötaja saamata töötasu nõudeid esitada kolme aasta jooksul, seega peab tööandja vähemalt sama kaua säilitama töötajate poolt töötasu tasaarvestamiseks (kinnipidamiseks) antud nõusolekuid, tasaarvestusavaldusi või -kokkuleppeid.
Tasaarvestus töötaja nõusolekuta VÕS-i järgi on tasaarvestamine ühepoolne tegevus – teise poole nõusolekut ei ole tasaarvelduse tegemiseks vaja. Erinevalt VÕS-i üldsätetest on töösuhtes tasaarvestamiseks üldjuhul vaja töötaja nõusolekut. Erandina on tööandjal lubatud tasaarvestust töötaja nõusolekuta teha TLS-i § 78 lõikes 3 kirjeldatud juhtudel.
1) Ilma töötaja nõusolekuta on tööandjal lubatud töötasust kinni pidada riiklikke makse ja täitemenetluse seadustikus sätestatud summasid (nt elatisnõue, tulumaks).
TLS-i § 78 lõike 4 kohaselt peab tööandja tasaarvestamisel arvestama täitemenetluse seadustiku §-s 132 sissenõudmise kohta sätestatut:
• töötajale peab jääma ühe kuu eest ettenähtud palga alammäär või vastava osa nädala või päeva sissetulekust (teisisõnu – isikule peab üldjuhul jääma miinimumpalk);
• kui sissenõude pööramine võlgniku muule varale ei ole viinud või eeldatavalt ei vii lapse elatisnõude täielikule rahuldamisele, võib arestida kuni pool eelmises punktis viidatud sissetulekust (kuni pool miinimumpalgast);
• kui võlgnik peab seadusest tulenevalt ülal teist isikut või maksab talle elatist, suureneb mittearestitav summa iga ülalpeetava kohta ühe kolmandiku võrra palga alammäärast kuus (v.a juhul, kui sundtäidetakse lapse elatisnõuet);
• mittearestitavat summat ületavast sissetuleku osast võib kuni viiele palga alammäära suurusele summale vastavast osast arestida kaks kolmandikku, seda ületavast sissetulekust kogu sissetuleku – tingimusel, et arestitav summa ei ületa kahte kolmandikku kogu sissetulekust (sätet ei kohaldata, kui sundtäidetakse elatise nõuet).
2) Töötaja nõusolekut ei ole vaja, kui tööandja peab töötasust kinni töötajale makstud ettemakse, mille töötaja peab tööandjale tagastama, ja töölepingu lõppemisel tasu väljatöötamata põhipuhkuse eest.
Makstud ettemaksed on avansina makstud töötasu või töölähetustega seotud kulude eelnev hüvitamine. Ka sellise töötaja nõusolekuta tehtud kinnipidamise puhul tuleb arvestada täitemenetluse seadustikus sätestatud piiridega.
3) Töötaja igakordset nõusolekut ei ole vaja, kui tegemist on tööandja arvel tehtavate kulude kokkulepitud limiiti ületava summa tasaarvestamisega (nt mobiiltelefoni või kütusekaardi limiidi ülekulu).
Sellistel puhkudel võivad töötaja ja tööandja töölepingus või sellest eraldi vormistatud dokumendis tööandja kehtestatud limiitides varem kokku leppida. Kuigi üldjuhul ei tohi töötaja nõusolekut oma töötasust kinnipidamise tegemiseks ette anda, on see limiiti ületava summa igakuise tasaarvestamise puhul võimalik. Töölepingusse tuleb aga selline nõusoleku etteandmine selgelt ning osapooltele arusaadavalt ja üheselt mõistetavalt kirja panna. Nii nagu kahe eelmise punkti puhul peab ka siinkohal kinnipidamisel arvestama täitemenetluse seadustikus sätestatud piiridega.
Tasaarvestus töötaja nõusolekul
Nagu öeldud, on VÕS-i järgi tasaarvestamine ühepoolne tegevus ja erinevalt VÕS-i üldsätetest on töösuhtes tasaarvestamiseks üldjuhul vaja töötaja nõusolekut (v.a seaduses sätestatud üksikud erandid, vt praegust artiklit ja TLS-i § 78 lg 3), sealjuures peab töötaja vabatahtliku nõusoleku andma enne nõuete tasaarvestamist.Kui tasaarvestamine on tehtud töötaja nõusolekuta, on töötajal õigus tasaarvestatud summa töövaidlusorgani abil tööandjalt kolme aasta jooksul tagasi nõuda.
Töötajalt nõusoleku küsimiseks peab tööandja talle tutvustama ka soovitava tasaarvelduse põhjusi (nt kahju tuvastamist või kütusekaardi ülekulu tõendavad dokumendid). Selline käitumine annab töötajale võimaluse tutvuda nõude aluseks olevate asjaoludega ning otsustada, kas ta aktsepteerib tööandja nõuet ja annab tasaarvelduseks oma nõusoleku.
Enne tasaarvestuse õiguse tekkimist antud töötaja nõusolek on tühine (TLS-i § 78 lg 2). Seega ei ole pooltel võimalik varalise vastutuse kokkuleppes või töölepingus kokku leppida, et töötaja peab kahju tekitamise korral nõustuma kahju kinnipidamisega oma töötasust.
Kui tööandja nõue on põhjendatud ja tõendatud, kuid töötaja tasaarvelduseks nõusolekut ei anna, on tööandjal õigus esitada töövaidlusorganile (kohus või töövaidluskomisjon) nõue töötaja vastu.
Hea külastaja!
Tasuta materjalide printimine meie kodulehelt ei ole lubatud. Materjali tellimiseks sisesta oma e-kirja aadress ja valitud materjalid saadetakse e-kirjaga. Sisestatud e-kirja aadress säilitatakse meie andmebaasis ja sellele saadetakse tulevikus kord kuus uudiskiri. E-kirja aadress on kaitstud ja me ei levita seda.
heade soovidega Heli Raidve Tööõigusabi
Tasuta materjalide printimine meie kodulehelt ei ole lubatud. Materjali tellimiseks sisesta oma e-kirja aadress ja valitud materjalid saadetakse e-kirjaga. Sisestatud e-kirja aadress säilitatakse meie andmebaasis ja sellele saadetakse tulevikus kord kuus uudiskiri. E-kirja aadress on kaitstud ja me ei levita seda.
heade soovidega Heli Raidve Tööõigusabi